【導(dǎo)讀】綠化監(jiān)理在園林工程全過程中，要結(jié)合園林綠化工程的季節(jié)性、藝術(shù)性、綜合性和獨特性，落實并控制好工程質(zhì)量、造價和工期，即“三控制”；管理工程合同的履行、施工過程中的文明安全施工管理和工程竣工后資料信息管理，即 “三管理”；施工過程中常出現(xiàn)多工種協(xié)同作業(yè)、交叉施工，矛盾的協(xié)調(diào)與處理必須保證工程的有序推進，即“一協(xié)調(diào)”。（“三控三管一協(xié)調(diào)”）

 

當(dāng)前，工程監(jiān)理在園林綠化服務(wù)行業(yè)是較為薄弱的，園林綠化監(jiān)理的專業(yè)背景五花八門，從業(yè)人員魚龍混雜，素質(zhì)參差不齊。同時，對從事監(jiān)理崗位的行業(yè)同仁來說，也是背負(fù)諸多與法律法規(guī)規(guī)定不符的不公正待遇，有苦難言。摘錄以下關(guān)于工程監(jiān)理的文字，與行業(yè)同仁探討，歡迎留言分享您的見解。

 

 

工程監(jiān)理制與項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制，構(gòu)成了具有中國特色的建設(shè)工程四大基本管理制度體系，實現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的成功接軌，開啟了我國建設(shè)工程管理體制變革的新時期。實行監(jiān)理制度不僅在控制施工質(zhì)量、監(jiān)督安全生產(chǎn)、內(nèi)外組織協(xié)調(diào)、推行信息化管理等方面發(fā)揮了重要作用，而且在規(guī)范參建各方主體建設(shè)行為上也頗獲成效。

 

 

監(jiān)理制度已覆蓋除港澳臺之外的全國所有省區(qū)和專業(yè)工程領(lǐng)域，創(chuàng)建了大批名牌監(jiān)理工程項目，不少實力雄厚的監(jiān)理企業(yè)成功躋身國際市場。為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，我國政府將進一步轉(zhuǎn)變和正確履行政職能；強制監(jiān)理要不要繼續(xù)實行頓時成為有關(guān)各方關(guān)注的“焦點”問題。深化改革新形勢下強制監(jiān)理到底是好是壞？又該何去何從？

 

 

強制監(jiān)理的過渡性質(zhì)：強制監(jiān)理是管理體制改革早期采取的輔助性、過渡性手段。由于當(dāng)時市場尚不夠成熟完善，改革需要借助行政措施強勢推進。隨著經(jīng)濟發(fā)展和市場化水平進一步提高，強制監(jiān)理將不可避免地將呈現(xiàn)范圍縮小、力度消減、逐步脫離之勢；最終回歸市場，由市場機制決定和調(diào)節(jié)工程監(jiān)理。

 

但隨著建設(shè)單位和社會發(fā)展對工程管理服務(wù)水平的要求越來越高，建設(shè)監(jiān)理長期停留在施工階段已不能適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢。一些監(jiān)理企業(yè)的確存在輕視自身建設(shè)、違規(guī)操作承攬項目、惡性循環(huán)式競爭、服務(wù)質(zhì)量不盡人意、企業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。與此同時，工程業(yè)主行為不規(guī)范、政府監(jiān)管不到位、監(jiān)理法規(guī)某些方面不夠完善等長期存在的問題；都需要通過大刀闊斧地深化改革加以解決。

 

新形勢下強制監(jiān)理的尷尬境地

 

（1）維持現(xiàn)有強制監(jiān)理范圍 ：不僅不利于行政管理體制改革深化；一些阻礙監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展的體制、機制性問題也難以突破；業(yè)內(nèi)長期形成的思維定勢和“惰性”依賴心理無法擺脫；很難激發(fā)和建立監(jiān)理企業(yè)自我完善、適應(yīng)市場變化的內(nèi)生機制；不利于整個監(jiān)理行業(yè)走出低谷。

 

（2）全面取消監(jiān)理的強制性：完全由市場決定是否監(jiān)理顯然條件尚不成熟。這是由于業(yè)主對工程監(jiān)理的認(rèn)同感有待提升；市場對第三方專業(yè)管理的實質(zhì)性需求尚欠火候；多數(shù)業(yè)主并并不具備自行管理工程的條件和能力；監(jiān)理行業(yè)目前的管理水平和服務(wù)層次也難以滿足市場日益增長的需求等。

 

新形勢下強制監(jiān)理陷入尷尬境地，對于維持和取消各有爭議。但就目前情況，全面取消強制監(jiān)理尚不可行。

 

 

為什么全面取消強制監(jiān)理尚不可行？強制監(jiān)理的意義何在？

 

（1）工程監(jiān)理的實質(zhì)性需求尚未形成市場主流：實行強制監(jiān)理，目的之一在于促使建設(shè)單位更新觀念，提高管理水平、增強安全質(zhì)量意識。由“被動實行”監(jiān)理向“主動要求”監(jiān)理過渡創(chuàng)造條件。 20多年來，廣大工程業(yè)主所以能夠接納、配合監(jiān)理，既是強制性法規(guī)的支撐，也有他們認(rèn)識上的進步；但總體上業(yè)主對專業(yè)化工程管理自發(fā)的、實質(zhì)性的需求還沒有形成市場主流。

 

（2） 監(jiān)理企業(yè)得到長足發(fā)展但并未“羽翼豐滿”：推行強制監(jiān)理的另一個重要意義，在于為監(jiān)理企業(yè)自我建設(shè)、自我完善、自我發(fā)展贏得時間和空間。監(jiān)理企業(yè)多年來雖然迅速發(fā)展，但總體上遠(yuǎn)未“羽翼豐滿”，無論服務(wù)層次、人才隊伍、管理手段、經(jīng)營效益、專業(yè)化水平等方面都存在較多差距，尤其欠缺滿足市場、駕馭市場足夠的軟、硬實力，難以在市場經(jīng)濟的大海中劈波斬浪、楊帆遠(yuǎn)航。

 

（3）當(dāng)年設(shè)計的建設(shè)監(jiān)理初衷遠(yuǎn)未實現(xiàn)：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》重申，建設(shè)監(jiān)理在施工階段要對“建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動”；并可“按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段“提供服務(wù)。監(jiān)理制度實行以來，絕大部分監(jiān)理單位僅僅是施工階段監(jiān)理；在施工監(jiān)理中也主要是質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)監(jiān)督；既沒有對施工階段的工程造價、工程進度和建設(shè)合同實行實質(zhì)性的監(jiān)督與控制，也沒有普遍實行建設(shè)項目全過程、全方位的系統(tǒng)化管理。強制監(jiān)理的目標(biāo)未能實現(xiàn)卻全面取消強制監(jiān)理，難以擺脫自相矛盾和缺乏后續(xù)措施之嫌。

 

 

（4）取消強制監(jiān)理將致有效的施工監(jiān)理模式“斷裂”： 交出一項合格的實體工程，是建設(shè)項目全程運作的終極目標(biāo)，它最終產(chǎn)生于科學(xué)規(guī)范的施工現(xiàn)場。目前以施工階段為主的監(jiān)理模式，是長期形成的一整套日漸成熟的現(xiàn)場作業(yè)全程監(jiān)控體系：包括項目監(jiān)理的組織架構(gòu)、控制手段、監(jiān)管流程、操作規(guī)范、信息集散、協(xié)調(diào)方法等。探出了一條業(yè)主、監(jiān)理、施工三方聯(lián)動、相互制約、各盡其責(zé)的路子，積累了較為豐富的現(xiàn)場管控經(jīng)驗。監(jiān)理在施工階段發(fā)揮的重要作用，無論是業(yè)主單位自行管理、承包單位內(nèi)控管理，還是政府部門監(jiān)督管理等形式都無法取代的。

 

 

建設(shè)監(jiān)理的“必須性”和“強制性”赫然寫入《建筑法》，明確規(guī)定：“國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍”。強制監(jiān)理制度引領(lǐng)建設(shè)各方主體，以極大的勇氣走出一條“先實踐、后認(rèn)識”的路子，較之“先認(rèn)識、后實踐”的途徑具有更大的主動性和優(yōu)越性。但隨著建設(shè)單位和社會發(fā)展對工程管理服務(wù)水平的要求越來越高，建設(shè)監(jiān)理長期停留在施工階段已不能適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢。一些監(jiān)理企業(yè)的確存在輕視自身建設(shè)、違規(guī)操作承攬項目、惡性循環(huán)式競爭、服務(wù)質(zhì)量不盡人意、企業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。與此同時，工程業(yè)主行為不規(guī)范、政府監(jiān)管不到位、監(jiān)理法規(guī)某些方面不夠完善等長期存在的問題；都需要通過大刀闊斧地深化改革加以解決。

 

強制監(jiān)理在市場化環(huán)境中爭議重重，我們固然不能走兩個極端。在深化改革的新形勢下，適度調(diào)整強制監(jiān)理工程范圍才不失為正確選項。首先強制范圍收縮，將產(chǎn)生釜底抽薪、刺激進步、考驗市場的作用；其次一些建設(shè)單位將面臨是否委托監(jiān)理、如何管理工程和提升自管能力的選擇，從而探索新的管理機制、創(chuàng)造新的管理模式、開發(fā)新的管理資源；再是監(jiān)理企業(yè)可能失去部分市場難以生存而自強思變，有利于打破監(jiān)理服務(wù)長期低端徘徊、發(fā)展遲滯的沉悶局面，引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)對內(nèi)強化素質(zhì)建設(shè)、對外拓寬服務(wù)領(lǐng)域、探索新的發(fā)展方式。

 

 

完全取消強制監(jiān)理，對于雖經(jīng)20多年磨礪、但仍在稚嫩階段、抗風(fēng)險能力有限的監(jiān)理行業(yè)來說，無異于被推向“硬著陸”的邊緣；遭受巨大的甚至致命性沖擊，大量監(jiān)理企業(yè)可能被淘汰；數(shù)十萬監(jiān)理從業(yè)人員將面臨失業(yè)；建立在強制監(jiān)理基礎(chǔ)上的幾乎所有監(jiān)理法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，將面臨重新修改或難以執(zhí)行的尷尬。適度調(diào)整強制監(jiān)理范圍才是新形勢下理智的選擇！無謂的抱怨或一成不變的支持都不利于監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展，而如何去進行適度地調(diào)整，才是至關(guān)重要的！！

關(guān)于中國式監(jiān)理還有沒有前途，網(wǎng)友這么看~

 

 

 

園林綠化工程和土建工程等項目有相同的地方，如園林綠化工程的園林建筑、景觀小品。具體相同的方面有：園路、景墻、亭、廊、鋪裝、欄桿，景橋以及駁岸等，它們所采用的建筑材料（水泥、砂、石、木料、鋼筋等）相同，相關(guān)的施工規(guī)范也相同。從整體上看，雖然園林綠化工程和土建工程有以上的相似之處，但也存在很大的不同，這些不同點恰好體現(xiàn)了園林工程的特點。首先，園林綠化工程追求及重視工程的內(nèi)在美、藝術(shù)美。其次，園林綠化工程的實施對象，很大部分均是有生命的活體。如花卉及樹木草樹等。最后，園林綠化工程所需要的植物材料，在市場上，價格浮動大，難以把握。

 

 

園林綠化工程與其他工程相比存在很大的差異，施工過程中的控制和管理，對園林綠化工程的質(zhì)量有重大的影響。園林綠化工程監(jiān)理是工程監(jiān)理業(yè)中的一種新興行業(yè)，作為新型的園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)不斷學(xué)習(xí)及研究創(chuàng)新，在總結(jié)各種經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找出解決工程實施過程中各種問題的新途徑、新辦法，這樣不僅能適應(yīng)園林綠化事業(yè)的快速發(fā)展，還能適應(yīng)社會進步及企業(yè)自身發(fā)展的需要。